УДК 679.18
О. В. Долгов, Е. В. Шалобаев
Международная академия фундаментального образования
Академии жизнеобеспечения населения (Россия, Санкт-Петербург)
Введение. Возможны следующие характерные состояния взаимодействия человека и техносферы:
— комфортное (оптимальное), когда потоки вещества, энергии и информации соответствуют оптимальным условиям взаимодействия: создают оптимальные условия деятельности и отдыха, гарантируют сохранение здоровья человека и целостности компонент среды обитания;
— допустимое, когда потоки, воздействуя на человека и среду обитания, не оказывают негативного влияния на здоровье, но приводят к дискомфорту, снижая эффективность деятельности человека. Соблюдение условий допустимого взаимодействия — взаимодействие гарантирует невозможность возникновения и развития необратимых негативных процессов у человека и в среде обитания;
— опасное, когда потоки превышают допустимые уровни и оказывают негативное воздействие на здоровье человека, вызывая при длительном воздействии заболевания, или приводят к деградации природной среды;
— чрезвычайно опасное, когда потоки высоких уровней за короткий период времени могут нанести травму, привести человека к летальному исходу, вызвать разрушения в природной среде.
Основная часть. Существуют критерии комфортности, безопасности и экологичности. В качестве критериев комфортности жизненного пространства помещений устанавливают значения параметров микроклимата (температура воздуха, его влажность, подвижность), естественного и искусственного освещения.
Специалисты считают, что жесткой регламентации на уровне ГОСТов и СНиПов подлежат параметры:
- безопасности здоровья
- безопасности имущества граждан,
- гигиены и экологии
- безопасности ресурсопотребления.
Остальные нормы могут не иметь жестких ограничений, а определять минимум, ниже которого спускаться нельзя, или максимум — верхний предел допустимости. Эти нормы могут нести рекомендательный характер и зависеть от достатка и потребностей, обладающих различными финансовыми возможностями граждан, а также технического развития технологий.
Здание — это антропогенная система, созданная человеком для защиты от непогоды и врагов, а также для определенного вида деятельности.
Наиболее емкое понятие, характеризующее качество жилья, — это комфортность. В разные исторические эпохи к жилью предъявляли неравнозначные комфортные требования.
С ростом технических и экономических возможностей поднимается уровень и увеличивается количество требований к комфортности.
Комфортность – совокупность таких групп свойств, как гигиена, функциональность, безопасность.
Наиболее традиционная составляющая комфортности — это гигиена.
К состоянию внутренней среды присовокуплены свойства окружения, которые во всех проявлениях являются фоном для режима помещений и играют большую роль в оценке качества жилища. Неблагоприятный фон может свести на нет все преимущества внутреннего благоустройства здания. С другой стороны, неверно расположенное на местности сооружение может нарушить экологическое равновесие на территории. Таким образом, свойства внутренней и внешней сред довольно прочно связаны между собой.
Традиционно основным показателем гигиены является тепло-влажностный режим в помещениях, который связан с теплотехническими свойствами ограждающих конструкций. Изучение влияния на человека только тепло-влажностного режима недостаточно. Необходимо более широкое исследование таких факторов, как экологическая чистота внутренней и наружной среды, звуковой и зрительный комфорт.
Также немало важен психологический комфорт, одним из условий которого является безопасность жилья в широком понимании этого термина.
Паспортизация жилья. Имеются следующие виды паспортов:
- Технический паспорт
- Кадастровый паспорт
- Технико-экономический паспорт
- Энергетический паспорт
- Экологический паспорт
- Паспорт антитеррористической защищенности
- Электронный паспорт МКД
Технический паспорт — на дом содержит подробную информацию об объекте недвижимость:
- фактическое местоположение, этажность, квадратуру, год застройки и целевое предназначение.
- перечисление собственников строения;
- техническую схему объекта. Здесь отражены несущие конструкции, коммуникации, дверные и оконные проёмы, вентиляционные шахты и дренажные системы;
- экспликацию жилых и подсобных помещений;
- данные о перепланировке, реконструкции и благоустройстве здания;
- стоимость квадратных метров по оценке БТИ (инвентаризационная стоимость).
Кадастровый паспорт. Закон «О государственном кадастре недвижимости» (ФЗ № 221) гласит, что каждый вышеуказанный объект, независимо от формы собственности, должен пройти регистрацию в соответствующем реестре. В настоящее время существует три вида указанного документа:
— на объект незавершенного строительства;
— на помещения различного типа;
— на земельный участок.
В обычный кадастровый паспорт на дом входят такие данные:
— Расположение объекта.
— Общая площадь, этажность.
— ФИО собственника.
— Наименование подтверждающего документа о праве собственности на данный объект.
Паспорт кадастровый на квартиру содержит следующие такие характеристики недвижимости:
— Адрес объекта.
— Год постройки, дата последнего капремонта.
— Количество комнат, высоту потолков, этажность.
— Материал стен и перекрытий.
— Наличие основных коммуникаций (электропроводка, вид отопления, газопровод, водопровод, канализация).
Энергетический паспорт дома. Существует три вида энергопаспортов зданий:
- Энергетический паспорт жилого дома. Многоквартирные дома. УК. ТСЖ.
- Энергопаспорт здания для ввода в эксплуатацию. Новые и реконструированные здания.
- Энергетический паспорт Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (ФСР ЖКХ). Технический паспорт ФСР ЖКХ.
Основные разделы, которые должны быть включены в энергетический паспорт дома:
- Общие сведения об управляющей организации или ТСЖ
- Энергопотребление за последние пять лет
- Наличие счетчиков воды, электричества, тепла
- Описание всех зданий и характеристика их ограждающих конструкций
- Система освещения
- Энергосберегающие мероприятия и план их внедрения
- Сотрудники, ответственные за энергосбережение
Паспорт бюро технической инвентаризации (Паспорт БТИ) и Технико-экономический паспорт.
У каждого дома есть паспорт БТИ, который выдают при сдаче дома в эксплуатации, где зафиксированы все технические характеристики дома.
Сам по себе паспорт БТИ – это некое подобие паспорта гражданина Российской Федерации. В паспорте БТИ фиксируются все те правовые изменения жизни здания, которые происходят и с отдельными помещениями, и со зданием в целом, но не отражает изменения потребительских качеств.
Проще говоря, в паспорте БТИ отсутствуют сведения о том, скажем, насколько изношены трубы в здании или обветшала крыша. Технико-экономический паспорт делает акцент именно на этом. Специалисты определяют степень износа инженерных коммуникаций и конструктивных элементов, а значит, заглянув в паспорт, можно сразу сказать, что и как лучше отремонтировать и сколько на это нужно денег.
Однако стоит отметить, что технико-экономический паспорт ни в коем случае не отменяет паспорта БТИ.
Пионером в области введения технико-экономических паспортов стал Санкт-Петербург. Они есть уже у половины домов в северной столице.
— Показатели тепло-, водо-, газо- и электропотребления (сколько дом должен был потребить по договору и сколько потребил по факту).
— Процент износа конструктивных элементов и инженерных систем дома.
— Рекомендации по ремонту дома.
Технико-экономические паспорта существуют как в электронном, так и в бумажном виде. Более того, база данных по всем домам с такими паспортами передается в муниципальные органы власти. Это важно, прежде всего, для того, чтобы более грамотно выбирать дома, которые войдут в программу капитального ремонта жилья.
В технико-экономическом паспорте содержатся:
— Общие сведения о многоквартирном доме (адрес, год постройки, общая площадь жилых и нежилых помещений, количество проживающих, годы проведения капитального ремонта и прочее).
— Сведения о закрепленном за домом земельном участке (площадь зеленых насаждений, площадь разного вида площадок возле дома и прочее).
— Инженерное оборудование (тип отопления, водоснабжения, есть ли мусоропровод, вентиляция).
— Наличие специального инженерного оборудования (лифтов, антенн, домофонов и т.д.).
— Подробные характеристики элементов дома и инженерных систем (например, длина труб, длина стояков, количество радиаторов в квартирах, протяженность сетей коммунального освещения и питания лифтов. Также площадь крыши, полов, объем фундамента и прочее).
Сертификация по стандарту «Экологический паспорт»
Европейские страны на протяжении 20 лет создают системы экологической оценки.
DGNB (Германия) – совет по экологически чистым и устойчивым зданиям;
UKGBC (Великобритания) – совет по архитектуре и строительству экологически чистых зданий;
HQE (Франция) – организация по вопросам высокого качества и охраны окружающей среды;
PromiseE (Финляндия) – центр экологической классификации зданий;
Boverket (Швеция) – национальный совет по жилищному строительству и планированию.
Система сертификации «Экологический паспорт» — это документ включающий:
— протоколы исследований и измерений независимой аккредитованной лаборатории, имеющие юридическую силу;
— экспертную оценку специалистов по каждому параметру оценки;
— подробный отчет об объекте обследования;
— описание всех исследуемых и измеряемых параметров, с подробным указанием их влияния на человека и окружающую среду;
— рекомендации экспертов.
Паспорт антитеррористической защищенности зданий и сооружений представляет собой информационно-справочный документ, позволяющий определить степень соответствия этого объекта предъявляемым требованиям по его защите от действий экстремистских групп или иных антиобщественных актов.
Общие сведения Паспорт антитеррористической защищенности объекта содержит информацию, предназначенную для официального, должностного пользования субъектами государственной власти. Основной целью данного документа считается обеспечение всеми необходимыми сведениями по осуществлению борьбы с нападениями, проведению мероприятий по предупреждению, ликвидации или сведению к минимуму последствий актов экстремизма. Паспорт антитеррористической защищенности включает также информацию о правилах оказания помощи пострадавшим от незаконных действий, а также проведения ответных операций.
Основные задачи Паспорт антитеррористической защищенности способствует:
- Осуществлению мер безопасности
- Повышению результативности и эффективности работы в совместном направлении усилий субъектов исполнительной власти с правоохранительными и силовыми органами по предотвращению или устранению последствий действия террористических, экстремистских групп и других антиобщественных актов.
Электронный паспорт МКД. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 28.12.2012 № 1468 «О порядке предоставления органам местного самоуправления информации лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и (или) оказывающими коммунальные услуги в многоквартирных и жилых домах либо услуги (работы) по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах» объединениям собственников жилья и управляющим компаниям надлежит представлять отчетность органам местного самоуправления в форме электронного паспорта многоквартирного дома по форме, утвержденной приказом Госстроя от 08.04.2013 № 113 Г/С, с использованием средств электронной подписи.
Структура электронного паспорта многоквартирного дома
Раздел 1. Общие сведения о многоквартирном доме
Раздел 2. Сведения об установленных ценах (тарифах) на услуги (работы) по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах
Раздел 3. Сведения об установленных ценах (тарифах) на предоставляемые в многоквартирном доме коммунальные услуги
Раздел 4. Сведения об объемах оказания коммунальных услуг,
Раздел 5. Сведения об объемах поставленных ресурсов и сведения о состоянии расчетов исполнителя коммунальных услуг с ресурсоснабжающими организациями
Раздел 6. Информация о фактах и количественных значениях отклонений параметров качества оказываемых услуг
Раздел 7. Сведения о техническом состоянии многоквартирного дома и проведении плановых и аварийных ремонтов
Ответственность за отсутствие Электронного паспорта МКД. В соответствии с Кодексом об административных правонарушениях, ответственность за не предоставление информации или заведомо ложное предоставление информации наступает по ст.19.8.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ и влечет наложение штрафа на должностных лиц в размере от 5 до 20 тысяч рублей; на юридических лиц — от 150 до 500 тысяч рублей.
Заключение. В настоящее время отсутствует Единый паспорт дома (строения), в котором в виде отдельных формуляров были собраны существующие паспорта. Необходимо разработать и ввести такой документ в обычном и электронном виде. Одной из частей Единого паспорта необходимо ввести Формуляр безопасности дома
Формуляр безопасности дома должен быть составной частью Единого паспорта и включать в себя:
Критерии безопасности жилища.
- Конструктивно-техническая безопасность (безопасность жилища от возможного разрушения ввиду конструктивных особенностей, износа, возможных природных катастроф)
- Энергетическая безопасность (безопасность жилища и жильцов от причинения вреда от воздействий потребляемых ресурсов, таких как электричество, газ, горячая и холодная вода.)
- Экологическая безопасность (воздействие жилища на экологию и окружающей опасной среды на жилище, воздействия на среду обитания являются предельно допустимые выбросы (сбросы) и предельно допустимые излучения энергии источниками загрязнения)
- Гигиеническая безопасность (условия проживания и микроклимат в жилище, звуковой и зрительный комфорт)
- Санитарно-эпидемиологическая безопасность (наличие химической и бактериологической угрозы, угрозы проникновения чужеродных биологических видов организмов)
- Антитеррористическая и анти-уголовная безопасность (обнаружение угроз и источников террористических проявлений, предупреждение уголовных деяний)
Меры, применяемые для безопасности жилища:
- первая «разумная» мера по защите многоквартирного жилого дома ‒ организация работы консьержа, который будет управлять устройствами СКУД (домофон, электрический замок на входной двери, шлагбаум или привод въездных ворот с дистанционным управлением на огороженной территории вокруг дома), исходя из требований режима безопасности охраняемого объекта. В случае возможной опасности на территории или в доме он может вызвать полицию (тревожная кнопка), МЧС или другие профильные службы, обратиться за помощью к жильцам, включить систему общего тревожного оповещения.
- Вторая разумная мера создать пульт предупреждения об опасностях и вывести все системы предупреждения на единый пульт к тому же консьержу.
- Третья мера создать протокол безопасности дома, который будет учитывать подготовленность дома и жильцов к возможным опасностям и меры необходимые для ликвидации опасности и возможных последствий ЧС, а также схемы эвакуации, инструкции по различным мерам безопасности.
Приборы, установленные для обеспечения критериев безопасности:
- Пожарная сигнализация и датчики задымления
- Камеры видеонаблюдения
- Датчики движения
- Тревожные кнопки
- Приборы, газоанализаторы, анализаторы воздуха, воды и т.п.
- Датчики и анализаторы конструктивной безопасности
- Приборы автоматического отключения ресурсоснабжения и т.п.
- Приборы оповещения
- СМС и интернет регулирование и оповещение
Таким образом, главная идея настоящей статьи необходимость создания и введения в деятельность служб по эксплуатации Единого паспорта дома (строения), в котором в виде отдельных формуляров были собраны существующие паспорта, а также предлагаемый к внедрению в этой статье формуляр безопасности дома.
Литература
Долгов О.В. Особенности практического использования информационной модели многоквартирного дома на этапе его эксплуатации // Коммунальный комплекс России. 2019. №8. С.36-42.
Примечание редакции. Статья публикуется впервые. Редактор: Шалобаев Е.В.